Logo

मुख्य समाचार

चार भ्रम र यथार्थको कसीमा एमसीसी: वरिष्ठ अधिवक्ता डा. गान्धी पण्डितको टिप्पणी


२४ माघ २०७८, सोमबार


नेपालमा हाल अमेरिकी सहयोग परियोजना मिलेनियम च्यालेन्ज कर्पोरेशन (एमसीसी) द्वारा प्रदान गरिएको अनुदान स्वीकार गर्न हुने कि नहुने भन्ने मुद्दा निकै पेचिलो रुपमा उठेको छ । साँच्चै भन्ने हो भने यो विवाद आफैँमा निकै दुर्भाग्यपूर्ण छ । एकेडेमिक व्यक्ति र केही वरिष्ठ राजनीतिक नेताहरु नै भ्रम फैलाउने र एमसीसीबारे विकृत तर्क गरेर उनीहरु राजनीतिक स्वार्थ पूरा गर्न खोजिरहेका छन् । हाम्रो जस्तो मुलुकका लागि यो निकै विडम्बनाको विषय पनि हो ।

वास्तवमा, यो सम्झौता सार्वजनिक दस्तावेज हो र सबैलाई पढ्नको लागि खुला छ । तर, सबै झुटा जानकारी र विकृत तथ्यको नकारात्मक प्रभाव सिर्जना गर्न प्रसारित गरिएको देखिन्छ । एमसीसी ल्याउनको लागि अडान लिनुको सट्टा एमसीसी विरुद्ध जनतालाई भ्रम छरेर राजनीतिक स्वार्थ बटुल्नु देशहित पक्कै होइन । बरु सचेतन नेपाली जनताले वास्तवमा एमसीसी सम्बन्धी सम्झौतामा के उल्लेख छ भन्ने थाहा पाउनुपर्छ । तर, उनीहरुलाई नै अँध्यारोमा राखिएको छ ।

एमसीसी विशुद्ध अनुदान हो, यो ऋणको साँवा ब्याज भुक्तानी गर्नुपर्ने सहुलियत कर्जा पनि होइन । यस्तो अनुदान जुन नेपाललाई चाहिन्छ । न त कुनै ब्याज फिर्ता गर्नु पर्ने वा साँवाको चिन्ता । नेपालले कुनै पनि सरकारबाट हालसम्म प्राप्त गरेको यो सबैभन्दा ठूलो अनुदान पनि हो । एमसीसीका अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौतामा हस्ताक्षर भएको छ समान आधारमा । निश्चित छन् सम्झौताका नियम र सर्तहरू जुन प्रकृतिमा सामान्य र विश्वव्यापी छन् । यो अनुदान सडक सञ्जाल÷विद्युत् प्रसारण लाइन आयोजनाको विस्तारका लागि मात्र हो । त्यसको विरोध गर्नुपर्ने कुनै कारण छैन ।

कतिपय बुद्धिजीवी र राजनीतिज्ञमा अवफाह फैलाउने प्रवृत्ति पनि छ र त्यसको शिकार भएको छ, एमसीसी । एमसीसीबारे निराधार तथ्यहरू निम्न चार आधारहरूमा हेरौंः

क) यो सम्झौताले नेपालमा अमेरिकी सेनाको उपस्थितिका लागि अनुमति दिन्छ । जसले गर्दा नेपालमा अफगानिस्तानमा जस्तो अवस्था सिर्जना हुन्छ;
ख) यसले नेपालको सार्वभौमसत्ता÷अखण्डतालाई कमजोर बनाउँछ;
ग) एमसीसीमार्फत संयुक्त राज्य अमेरिका आफ्नो स्वार्थ पूरा गर्न चाहन्छ र त्यसैक लागि संसदबाटै अनुमोदन गर्ने सम्झौता भएको हो;
घ) एमसीसी कार्यान्वयनका लागि नेपालले भारतको पूर्व स्वीकृति लिन आवश्यक छ किनकी यो आयोजना कार्यान्वयन गर्ने भारतले हो ।

एमसीसीसम्बन्धी यी अफवाहको पछाडि कुनै आधार देखिँदैन । यसमा कुनै अमेरिकी स्वार्थ देखिँदैन किनकी नेपालले नेपालले यसका लागि निवेदन दियो र प्रतिस्पर्धाका आधारमा यो अनुदान पाएको हो । त्यो पनि नेपालका लागि निकै आवश्यक पूर्वाधार विकासका लागि अनुदान । एमसीसी परियोजनाको लागि योग्य हुनको लागि अर्थात अनुदान पाउनका निमित्त एक निश्चित मापदण्ड पूरा गर्न आवश्यक छ, जुन एमसीसीद्वारा नै निर्धारित मापदण्ड हो । सौभाग्य भनौं कि नेपाल यसरी मापदण्ड पूरा गरेर छनोट हुने थोरै मुलुकमध्ये एक थियो । नेपालसहितका केही देशहरू मात्र योग्य र यस अनुदानको लागि छनोट भएका थिए । सोही अनुसार नेपाल र अमेरिका यो अनुदान सम्झौतामा सन् २०१७ मा हस्ताक्षर भएको थियो ।

एक व्यावसायिक वकिल र अन्तर्राष्ट्रिय कानुनको विद्यार्थीको रूपमा मैले एमसीसी सम्बन्धी सम्झौतालाई राम्ररी अध्ययन गरेको छु । सम्झौतामा शब्द र भाषा निकै स्पष्टसँग तोकिएका छन् । सम्झौतामा रहेका कुनै पनि प्रावधान मैले भेटाउन सकिँन जसले नेपालको हित नगरोस् । नेपाललाई कमजोर बनाउने र सार्वभौमसत्ता तथा अखण्डताको लागि एमसीसीले कतै सम्झौत गरेको पाइँदैन । यस सम्झौताको बुँदा २.७ ले कहिल्यै अमेरिकी सेनाको उपस्थितिका लागि अनुमति दिँदैन । यो खण्डले स्पष्ट रूपमा भनेको छ कि एमसीसी कोषको उपयोग सडक सञ्जाल विकास र विद्युत प्रसारण लाइन आयोजनाका लागि मात्र हुनुपर्छ । कुनै पनि सेना, प्रहरी वा सुरक्षाकर्मीलाई समर्थन वा सहयोग गर्न कोष गतिविधिहरु प्रयोग गर्न अनुमति दिँदैन । धारा ५.१ ले थप व्यवस्था गरेको छ एमसीसी कोष सैन्य सहायताको लागि प्रयोग भएको पाइएमा अमेरिका सरकारसँग यो सम्झौता खारेज गर्ने अधिकार छ ।

दोस्रो, यो सम्झौताले नेपालको सार्वभौमसत्ता वा अखण्डता कमजोर बनाउँदैन बरु यसले दुवै देशलाई समान रुपमा राख्छ । धारा ६ बमोजिम कुनै विवाद उत्पन्न भएमा अन्तर्राष्ट्रिय कानूनको सिद्धान्त लागू गर्दै यो सम्झौताद्वारा तय हुनेछ । धारा ५ अन्तर्गत, यदि नेपालले उक्त सम्झौता कार्यान्वयन नभएको पाइएमा राष्ट्रिय हितअनुसार यसलाई समाप्त गर्न सकिन्छ र यो सम्झौता कुनै पनि समयमा । कुनै कारण बिना, ३० दिनको सूचना दिएर रसंयुक्त राज्य अमेरिकाको लागी कुनै क्षतिपूर्ति भुक्तान नगरी सम्झौता रद्द गर्न सकिन्छ । अमेरिकाले पनि केही शर्तहरूमा यो सम्झौता रद्द गर्न सक्छ ।

तेस्रो, केही बुद्धिजीवी वा शिक्षाविद्को धारणा छ, एमसीसी जस्तो व्यावसायिक वा लगानी सम्झौता संसदद्वारा अनुमोदित हुनु आवश्यक छैन । त्यो सत्य पनि हो । तर, त्यहाँ दुईवटा कारण छन् । अमेरिकी सरकारले किन चाहियो सदनको स्वीकृति समावेश गर्न सम्झौताको धारा भन्नेमा हामी स्पष्ट हुनुपर्छ । पहिले यसले २ सय ७५ सांसदलाई छानबिन गर्ने अवसर दिनेछ कि यो सम्झौता देशको हितमा मा छ कि छैन भन्ने । दोस्रो, नेपाल पहिले नै अन्तर्राष्ट्रिय मान्यता र विश्वसनीयतामा हारेको छ कि बूढीगण्डकीलाई खारेज गरेर । बूढीगण्डकी जलविद्युत आयोजना सम्झौता चीनले हस्ताक्षर गरेको थियो । तर, अघिल्लो सरकारले खारेज गरेको छ । यो कार्यले हाम्रो विश्वसनीयतामा ह्रास ल्याएको छ । यसरी, सदनको समावेश अनुमोदन खण्ड तार्किक र प्राकृतिक देखिन्छ ।

चौथो, त्यहाँ गलतफेहमी छ कि एमसीसी सम्झौताको कार्यान्वयनका लागि भारतको सहमति आवश्यक छ । यो दृष्टिकोण पनि पूर्णतः निराधार छ । एनेक्स सम्झौताको भी मा स्पष्ट उल्लेख छ, जुन नेपाल सरकारलाई चाहिएको छ । क्रसबोर्डर ट्रान्समिसन विकास गर्ने योजनामा बुटवल र गोरखपुर बीचको लाइनमा भारतले पहिले नै सहमति जनाइसकेको छ । यसरी अनुलग्नक ५ ले देखाउँछ यसका लागि भारतको सहमति आवश्यक छैन । यस सम्झौताको कार्यान्वयनको भावना र भाषा एमसीसी सम्झौता एकदम स्पष्ट छ र उल्लङ्घन गर्ने प्रवृत्ति छैन । नेपालको सार्वभौमसत्ता, अखण्डता र स्वाधीनता । एउटा चाहिन्छ जे लेखिएको छ त्यसको आधारमा सम्झौताको भावनाको व्याख्या गर्नु आवश्यक छ । त्यहाँ व्यक्तिगत आधारमा होइन सनकी वा दलीय स्वार्थले दुश्प्रचार भइरहेको छ । यस सम्झौताको विरोध व्यक्तिगत लाभमा आधारित देखिन्छ वा मन नपर्ने वा पार्टी स्वार्थ मात्र यसका कारण हुन् ।

एमसीसी सम्झौताको उपधाराहरू धेरै नरम र लचिलो पनि छन् । जसमध्ये नेपालले भारत, चीन, विश्व बैंक र एशियाली विकास बैंकसँग हस्ताक्षर गरेको सम्झौतामा समावेश छ । यदि हामी एमसीसी सम्झौता अस्वीकार गर्छौं भने यी मुलुक र एजेन्सीको सहायता पनि नेपाल कुनै हालतमा रहने छैन । कुनै ऋण वा अनुदान प्राप्त गर्न बहुपक्षीय र द्विपक्षीय एजेन्सीहरूको समान खण्डहरुसंग एमसीसी सम्झौता प्रतिकूल छैन ।

अब सरकारले दल र नागरिक समाजलाई विश्वास दिलाउन जरुरी छ कि एमसीसीमा कुनै नकारात्मक खण्ड छैन जसले नेपालको विरुद्धमा जाने सम्झौता हित र सार्वभौमसत्ताको कुरा गरिरहेको छ । यसमा अन्तिम निर्णय हामीले गर्नुपर्छ । यो सम्झौता टेबल गर्न सरकार सक्षम हुनुपर्छ । संसदमा अनुमोदनको लागि पहिले टेबल हुनुपर्छ । त्यसो भएन भने नेपाललाई रु ६० अर्बभन्दा बढी घाटा हुनेछ । अनुदान रकममा यति ठूलो रकम गुम्नु भनेको नेपाललाई ठूलो धक्का हो ।

नेपाल अमेरिका उद्योग वाणिज्य संघको जर्नलमा प्रकाशित वरिष्ठ अधिवक्ता प्रा. डा. गान्धी पण्डितको यो टिप्पणी अनुवाद गरिएको होः सम्पादक

प्रकाशित : २४ माघ २०७८, सोमबार

सूचना विभाग दर्ता नं.

१२०७/2075/76

सम्पर्क

Chabahil -7 Kathmandu Nepal
+9779841869701
[email protected] [email protected]

हाम्रो समूह

  • प्रधान सम्पादक
    बिपेन्द्र कार्की
  • प्रमुख कार्यकारी अधिकृत
    कुमार खतिवडा
  • सम्पादक
    सरोज कुमार कार्की
  • संवाददाता
    पार्वती थपलिया
  • प्रकाश भण्डारी
    पुनम साह